中纪委官网刊文解析 6条红线判定“大操大办”

　　多地出台细则限宴请人数 宴席档次标准不一

　　中纪委官网昨天刊登一篇《中国纪检监察报》的文章，对判定“红白事”是否属“大操大办”给出六条标准。

　　这六条标准分别是：一看是否使用公款；二看是否使用公物，如公车等；三看是否使用公产，如免费使用礼堂等；四看来宾中有无管理和服务对象，是否收其礼金礼品，特别是有无借机敛财；五看来宾中有无使用公物；六看是否影响他人休息、破坏环境。

　　规定

　　收红包就算借机敛财

　　大操大办婚丧喜庆事宜是中央和中央纪委三令五申严厉禁止的，也是当前大力查处和曝光的违反中央八项规定精神典型问题之一。

　　文章指出，“严禁大操大办”的法理依据出自《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。其第八条第三款明确规定，不准有“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等行为。

　　中央纪委法规室编写的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉释义》提出，这里所称的“婚丧喜庆事宜”，除了包括结婚丧礼外，还包括父母、配偶、子女过生日，子女上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。

　　所称的“大办”，是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。

　　所称的“造成不良影响”，是指在群众中或社会上造成负面影响，损害党员领导干部的形象。

　　所称的“借机敛财”，是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。

　　执行

　　多地细则限宴请人数

　　目前，不少地方都结合实际出台了具体的“操作办法”，大致可分为三类：

　　一是限定人数桌数，如网友所指的“湖南史上最严限宴令”规定，婚礼宴请人数一般不得超过200人(20桌)，婚嫁双方同城合办婚宴的，宴请人数不得超过300人(30桌)。

　　二是限定礼金金额，如广西河池市规定，亲戚以外人员参加干部职工操办的婚事，馈赠、封送的礼金或同等价值礼品每人次不得超过100元。

　　三是限定宾客身份，河北石家庄市就严禁党员干部在办理婚丧事宜过程中邀请同事、部属等利益相关人员参加。

　　除要求向纪委报告、限定人数桌数等较为常见的规定外，一些地方还对宴席的档次、标准作了规定。

　　而在适用对象方面，不少地方将范围划定为“党和国家工作人员”，一些地方更是明确将离退休人员、农村“两委”班子成员、社区居委会专职人员等纳入监督范围。

　　焦点

　　村居干部不应降标准

　　村居干部是否应在严禁大操大办婚丧喜庆事宜的对象之列，有观点认为，村居干部不属于国家工作人员，有的甚至不是党员，不应对其“严格要求”。

　　在各地曝光的大操大办婚丧喜庆事宜典型案例中，不乏村居干部身影；各地也做了一些探索。例如，嘉善县魏塘街道规定，村居干部办理“红白事”须向街道纪委和所在单位“双报告”，并签订廉政承诺书，“红白事”操办情况还被列入村居干部年度述职述廉内容。

　　对此，在中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波看来，对非党员的村居干部可以用职位要求来约束，督促其自觉遵守相关“禁令”，而不应“降低标准”、“规中有规”。

　　一方面是为了防止暗藏在“红白事”中的利益输送和利益冲突；另一方面也是考虑到群众对社会风气的“观感指数”，避免产生“合理怀疑”。

　　也有专家认为，对村居干部应以教育和乡规民约的约束为主，选树廉洁自律和移风易俗方面典型，发挥示范作用。

　　文/记者温如军据中纪委官网